110.00.15 Kaderovereenkomst inzake de samenwerking tussen de VROM-Inspectie van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Directoraat-Generaal Belastingdienst van het Ministerie van Financien

1. 1. Regelgeving en taak

1. a. Naam wetgeving

• Besluit organisch-halogeengehalte brandstoffen (BOHB);

• Besluit kwaliteitseisen brandstoffen wegverkeer;
• Besluit zwavelgehalte brandstoffen.

1. b. Doel wetgeving

Het doel van deze besluiten is het verminderen van de emissie naar het milieu van schadelijke stoffen die zich in brandstoffen bevinden.

1. c. Taak

Analyse door het Douanelaboratorium van monsters die de Douane heeft genomen in het kader van de douane- en accijnscontroles en het informeren van de VROM-Inspectie over het analyseresultaat.

1. d. Bevoegdheden

Ambtenaren van de Douane zijn ingevolge het Besluit aanwijzing ambtenaren VROM-regelgeving belast met het toezicht op de naleving van de drie onder 1a genoemde besluiten voor zover dat toezicht kan worden uitgeoefend in samenhang met de werkzaamheden waartoe zij krachtens wettelijke bepalingen inzake de Douane bevoegd zijn.

De bevoegdheden die de Douane bij dit toezicht heeft, zijn opgenomen in hoofdstuk 5, a fdeling 5.2. van de Algemene wet bestuursrecht.

1. 2. Uitvoering

1. a. Werkwijze

Monstername

De monsters zijn afkomstig van controles die de Douane instelt op grond van de Douanewet of de Wet op de Accijns. De Douane neemt geen monsters die alleen betrekking hebben op de naleving van de besluiten als genoemd onder 1a. De monsters worden genomen volgens de daarvoor gestelde richtlijnen in dit Handboek, nummer 12.10.00, onderdeel monsterneming en monsteronderzoek.

Laboratoriumanalyse

Het Douane Laboratorium analyseert de brandstofmonsters met gebruikmaking van de wettelijk voorgeschreven onderzoeksmethoden die verband houden met de besluiten, genoemd in onderdeel 1a.

Het Douane Laboratorium levert de analyseresultaten één keer per vier maanden aan de projectleider brandstoffen van de VROM-Inspectie. Indien de gestelde normen uit de genoemde besluiten met meer dan 20% worden overschreden, levert het Douane Laboratorium de analyseresultaten direct aan de projectleider brandstoffen van de VROM-Inspectie.

Het Douane Laboratorium informeert de controlerende ambtenaar niet over de analyseresultaten die verband houden met de besluiten genoemd in onderdeel 1a. De brandstoffen (transporten) behoeven niet te worden vastgehouden in verband met mogelijke overtredingen op grond van de brandstofbesluiten.

Als de VROM-Inspectie naar aanleiding van de analysegegevens een nader onderzoek in wil stellen, dan is het Douane Laboratorium het aanspreekpunt voor aanvullende informatie.

1. b. Afhandeling overtredingen

De Douane treedt niet strafrechtelijk op in verband met de besluiten genoemd onder 1a. Strafvervolging geschiedt uitsluitend door de VROM-Inspectie.

1. 3. Informatie-uitwisseling (overzicht)

De Douane

• levert de analyseresultaten één keer per vier maanden aan de VROM-Inspectie;

• meldt overschrijding van de normen van meer dan 20% direct aan de VROM-Inspectie;

• stuurt elk jaar voor 1 maart een verantwoording van zijn milieuhandhavingsactiviteiten in het voorafgaande jaar aan de VROM-Inspectie;

• levert desgevraagd ad hoc aanvullende informatie uit bestanden of dossiers aan de VROM-Inspectie in het kader van de onder 1a genoemde wetgeving.

De VROM-Inspectie

• levert de Douane desgevraagd gegevens over de monsters die zij zelf heeft genomen en geanalyseerd. De Douane kan deze informatie benutten voor het toezicht in het kader van de Wet op de Accijns;

• informeert de Douane (via het Centrum voor Proces- en Productontwikkeling) tijdig over wijzigingen van wettelijke bepalingen, aanvullende voorschriften, nieuwe beleidsstandpunten en jurisprudentie;

• informeert de Douane (via het Douane-informatiecentrum) over wijzigingen van het handhavingsbeleid.

1. 4. Overleg en contacten

1. a. Overleg

Tenminste één keer per jaar vindt overleg plaats tussen de VROM-Inspectie en de Douane over de handhaving van de onder 1a genoemde besluiten en het functioneren van de samenwerking volgens deze bijlage.

1. b. Contacten

Namens de VROM-Inspectie: de projectleider brandstoffen.

Namens de Douane: het Douane-informatiecentrum (convenantbeheer en risicobeheersing VGEM).

Namens de Inspecteur-Generaal VROM,

Namens de Directeur-Generaal van de Belastingdienst,

de plv. directeur Bestuurszaken,

het lid van het managementteam van Belastingdienst/Douane Zuid,

Drs. A.J. Scholten

Mr. drs. B.C. de Graaf