20.08.00 Niet-dierlijke levensmiddelen

4 Proces Binnenbrengen

4.1 De vooraanmelding

De stappen om rekening mee te houden bij een vooraanmelding:

• De belanghebbende bij een partij voedsel doet de vooraanmelding.

• Hij doet de vooraanmelding via het VGC systeem van de NVWA.

• Door deze vooraanmelding wordt een GDB aangemaakt.

• Bij de ontvangst van de vooraanmelding voert het VGC systeem een automatische controle uit of alle verplichte vakken zijn ingevuld en

• voorziet het systeem het GDB van een uniek nummer.

• Dit unieke nummer wordt het nummer van het GDB

• De belanghebbende gebruikt het nummer als referentie op documentatie die hij naar de Douane zendt.

• De Douane controleert de bij de partij behorende documentatie aan de hand van de vooraanmelding.

In de applicatie IVO (Import Veterinair Online) en de werkinstructie van de NVWA is beschreven welk bescheid (b.v. certificaat, analyserapport, etc) voor welke goederen overgelegd moet worden. Het kan ook zo zijn dat geen bescheiden verplicht zijn, zoals bij Vo. 669/2009. Dan volstaat alleen de vooraanmelding. Pas nadat de D-controle uitgevoerd en conform bevonden is, kan de zending een nadere douanebestemming krijgen.

Naar boven

4.1.1 Tijdstip verplichte vooraanmelding

Het tijdstip van de verplichte vooraanmelding bij de NVWA verschilt per verordening. Het is belangrijk om hiervoor de werkinstructies van de NVWA te raadplegen. De belanghebbende vult in elk geval deel I van het GDB in en zendt dat document ten minste één werkdag vóór de fysieke aankomst van de zending naar de bevoegde autoriteit op het aangewezen punt van binnenkomst. Dit kan bij voorkeur electronisch in het VGC-systeem.

Eventuele sancties op het niet of niet op tijd indienen van een vooraanmelding vallen onder de verantwoordelijkheid van de NVWA.

Naar boven

4.2 D-controle

De Douane voert de D-controle uit als de goederen worden binnengebracht via:

• de zeehavens van Rotterdam en Amsterdam;

• de luchthavens Amsterdam Airport Schiphol (AAS) en Maastricht Aken Airport (MAA).

Er zijn verschillende vormen van D-controle. De werkinstructie van de NVWA geeft aan hoe u de controle uitvoert. Het betreft de hierna genoemde bescheiden.

Nationaal is omwille van de uniformiteit bepaald dat een GDB moet worden gebruikt hoewel niet alle verordeningen dit verplicht stellen. Dit wordt via Brussel in de desbetreffende verordeningen aangepast.

Naar boven

4.2.1 Uitvoering D-controle bij binnenbrengen

De belanghebbende stuurt deel 1 van het GDB in, met gebruikmaking van het VGC systeem. Hierop komt een retourbericht met een GDB nummer.

Als de belanghebbende geen beschikking heeft over VGC dan doet hij een papieren aangifte bij de NVWA volgens de instructie op de NVWA site.

De belanghebbende stuurt de relevante documentatie per PDF-bestand per e-mail naar de Douane. Als onderwerp van dit e-mailbericht wordt het GDB nummer gebruikt. Het e-mailadres hiervoor is:

Mailbox D-controle Maritiem:Douane.VWA.Levensmiddelen@Belastingdienst.nl

Mailbox D-controle Lucht:douane.dsc.vwa.frontoffice@belastingdienst.nl

Vervolgens voert u de D-controle uit op basis van de door de NVWA verstrekte instructie op het Intranet van de NVWA. U mag altijd naar de originele documentatie vragen.

Op luchthavens komen de bescheiden soms met de zending mee. In dat geval worden de originele bescheiden overgelegd.

Bij voedsel vallende onder Vo. 669/2009 is geen certificaat of analyserapport verplicht. De D-controle op de vooraanmelding vindt volledig automatisch plaats in het VGC systeem.

Naar boven

4.2.2 Controle op authenticiteit

U kunt een origineel certificaat in handen krijgt voor controle. Bij een controle op authenticiteit gaat u als volgt te werk:

Elk certificaat met daaraan gehecht het analyserapport, dat een partij goederen uit een derde land vergezelt, wordt gecontroleerd om na te gaan of:

• het certificaat orgineel is;

• het een samenhangend geheel vormt, door middel van een uniek nummer, met andere documenten, zoals b.v. een analyserapport, dat is overgelegd;

• het is opgesteld in de Franse, Engelse, Duitse of Nederlandse taal

Nadere controle door team documentencontrole

Bij de controle op authenticiteit van het certificaat kan een beroep worden gedaan op het team documentencontrole. De NVWA zal, indien mogelijk, referentiemateriaal aanleveren.

Naar boven

4.2.3 Inhoudelijke controle

U controleert een certificaat dat een partij voedsel uit een derde land vergezeld wordt op een aantal punten inhoudelijk. Kijk in IVO (Import Veterinair Online, hierin is een module ingebouwd voor niet-veterinaire goederen). U controleert of het originele certificaat met bijbehorend bescheid:

• qua vorm en inhoud in overeenstemming is met het vastgestelde model in de betreffende verordening

• is opgemaakt en ondertekend door de geautoriseerde overheid volledig is ingevuld

• betrekking heeft op aangewezen landen en producten niet verlopen is

• correcties zijn geparafeerd en gestempeld door de bevoegde autoriteit van het land van afgifte

• de analyseresultaten in overeenstemming zijn met de aangegeven bestemming

• is opgesteld in de Nederlandse, Franse, Engelse of Duitse taal.

Naar boven

4.2.4 Raadplegen NVWA instructie

Zie voor de geldende werkinstructies het procedurehandboek van de NVWA op het intranet NVWA. Onder nummer INV PR 03 staat "documentencontrole risicovolle levensmiddelen".

• Open intranet NVWA

• Klik in het blauwe kader rechts boven op de Link "Kwaliteitssysteem".

• Klik op de onderste Link: Import 3e landen (BIP- directe Link naar instructiebundels).

• Klik op de onderste Link: Levensmiddelen (n-veterinair).

• Klik op de bijlage: d-controle imp lm.pdf

Naar boven

4.2.5 Vastleggen conforme uitslag D-controle

Als de uitslag van de D-controle conform is, verricht u de volgende werkzaamheden:

• Kruis bij de uitslag "conform" aan.

• Registreer de bevindingen en andere gevraagde gegevens in het VGC.

• Geef originele bescheiden na behandeling terug aan degene die ze heeft ingediend.

Naar boven

4.2.6 Omissie in het certificaat

Bij het aantreffen van een omissie in het certificaat of in het bijbehorende bescheid neemt de Douane contact op met de NVWA. Over de manier waarop dit gebeurt, kunnen lokaal afspraken worden gemaakt.

Een omissie in een vereist bescheid kan soms met toestemming van de NVWA worden gecorrigeerd, waardoor de D-controle alsnog conform kan worden afgehandeld.

Naar boven

4.2.7 Niet-conforme uitslag D-controle

De uitslag van de D-controle moet worden vastgelegd.

Onregelmatigheid bij documentencontrole:

• Kruis in het daarvoor bestemde vak de uitslag aan voor "niet conform".

• Registreer de bevinding en andere gevraagde gegevens in VGC en vermeld tevens welke onregelmatigheid u heeft geconstateerd.

• Draag het dossier en de documenten over aan de NVWA.

• Registreer de bevinding als onregelmatigheid in het systeem DFB en verwijs naar ‘Voedselveiligheid’.

Naar boven

4.3 Verleggen O- en M-controle

In elke verordening op het gebied van voedsel is geregeld of er een mogelijkheid is tot het verleggen van O en M controle. Deze controles voert de NVWA uit. Helaas is dit niet voor elke verordening op dezelfde manier geregeld. De gebruikte termen en ook de mogelijkheden zijn verschillend. In alle gevallen mag de douanebestemming "in het vrije verkeer brengen" pas gegeven worden nadat de D-, en eventueel de O- en M-controle heeft plaats gevonden. Voor het overbrengen naar een andere plaats is een douanedocument vereist.

Naar boven

4.3.1 Aangewezen plaatsen van binnenkomst

De plaatsen van binnenkomst zijn door de NVWA bepaald:

• haven van Rotterdam

• haven van Amsterdam

• luchthaven: Schiphol Amsterdam Airport

• luchthaven: Maastricht Aachen Airport

Naar boven

4.3.2 Aangewezen punten van invoer

In verordeningen worden afwijkende termen gebruikt voor een aangewezen punt van invoer. In een aantal verordeningen wordt bijvoorbeeld gesproken over "door de bevoegde autoriteit aangewezen punten waar het voedsel in de EU mag worden ingevoerd". In Nederland komen deze aangewezen punten van invoer overeen met de plaatsen van binnenkomst.

Naar boven

4.3.3 Aangewezen controlelocatie

In bijzondere gevallen staat de NVWA toe, wanneer de belanghebbende daarom verzoekt, dat de controle wordt uitgevoerd op een locatie die niet onder de andere genoemde mogelijkheden valt, bijvoorbeeld een eigen bedrijfsruimte. (zie 5.3.4)