40.15.00 Overbrengen en EMCS
6 Onregelmatigheden, verlies of vernietiging tijdens overbrengen onder schorsing van de accijns
6.1 Begrip onregelmatigheid bij het overbrengen
Tijdens het overbrengen van accijnsgoederen onder schorsing van accijns (accijnsschorsingsregeling), kunnen onregelmatigheden worden geconstateerd. Op grond van artikel 2c, lid 7, van de WA wordt onder een onregelmatigheid verstaan: een overbrenging onder een accijnsschorsingsregeling die niet overeenkomstig artikel 2b, lid 2 van de WA is beëindigd.
Die onregelmatigheden kunnen bijvoorbeeld bestaan uit:
-
een constatering dat de accijnsgoederen onderweg zijn gestolen (zie paragraaf 6.2)
-
een constatering dat bij aankomst de accijnsgoederen niet of slechts gedeeltelijk aanwezig zijn op de plaats van bestemming (zie paragraaf 6.2)
-
een niet aangetoonde algehele vernietiging of onherstelbaar verlies tijdens het transport (zie paragraaf 6.3)
6.2 Aantonen dat de overbrenging toch op regelmatige wijze is beëindigd.
Een onregelmatigheid kan bij de overbrenging ontstaan door bijvoorbeeld verschrijvingen, onjuiste tellingen of onjuiste belading. In dat geval zijn of kunnen niet alle accijnsgoederen overeenkomstig artikel 2b, lid 2 van de WA door de geadresseerde in ontvangst worden genomen en is er in beginsel sprake van uitslag tot verbruik. De geadresseerde zal dit aantekenen in het bericht van ontvangst naar EMCS. Via het EMCS wordt de douane in kennis gesteld van die onregelmatigheid.
Indien belanghebbende (veelal degene die zekerheid heeft gesteld voor het vervoer) alsnog kan aantonen dat er bijvoorbeeld te weinig goederen zijn geladen en in de AGP of het belastingentrepot van de afzender zijn blijven staan, kan de inspecteur beslissen dat de overbrenging van de accijnsgoederen toch op regelmatige wijze overeenkomstig artikel 2b, lid 2 van de WA is beëindigd (WA, artikel 2c, lid 4).
Indien belanghebbende
-
aangeeft dat de goederen zijn gestolen of
-
niet kan aantonen dat er sprake is van een verklaarbaar verschil of onjuiste telling
wordt op grond van artikel 2, lid 1, letter a, van de WA de accijnsgoederen geacht onregelmatig aan een accijnsschorsingsregeling te zijn onttrokken en wordt dit aangemerkt als uitslag tot verbruik.
In onderdeel 20.20.00 van dit Handboek staat op welke wijze de accijns wordt geheven en welke personen de accijns verschuldigd kunnen zijn.
Naar boven6.3 Onherstelbaar verlies of algehele vernietiging.
6.3.1 Melden van het onherstelbaar verlies of algehele vernietiging
De vergunninghouder AGP of geregistreerde afzender in Nederland waar de overbrenging is gestart, moet de algehele vernietiging of het onherstelbare verlies melden (URA, artikel 3, lid 2).
Normen voor verlies bij vervoer van minerale oliën en ethylalcohol
Als het verlies is ontstaan door bijvoorbeeld verdamping of meetonnauwkeurigheden bij het vervoer van minerale oliën en ethylalcohol, kan de inspecteur toestaan dat belanghebbende het verlies niet hoeft aan te melden. Het verlies mag in dat geval een bepaald percentage niet te boven gaan (zie Beleidsregels accijnswetgeving).
Naar boven6.3.2 Begrip onherstelbaar verlies en algehele vernietiging
Indien er zich dus tijdens de overbrenging een verlies of vernietiging voordoet als bedoeld in artikel 2, lid 5 van de WA is er geen sprake van een onregelmatigheid (WA, artikel 2c, lid 7). Het verlies of de vernietiging moet te maken hebben met
-
de aard van de goederen zelf, bijvoorbeeld verdamping van minerale oliën,
-
onvoorziene omstandigheden of overmacht, bijvoorbeeld een ongeval of een breuk in een transportleiding en/of,
-
instructies die door de inspecteur zijn gegeven.
Belanghebbende moet het verlies of de vernietiging aan kunnen tonen.
Accijnsgoederen worden beschouwd als totaal vernietigd of onherstelbaar verloren te zijn, als zij als accijnsgoed onbruikbaar zijn geworden.
Indien belanghebbende niet kan aantonen dat er sprake is van verlies of vernietiging worden de accijnsgoederen geacht onregelmatig aan een accijnsschorsingsregeling te zijn onttrokken en wordt dit aangemerkt als uitslag tot verbruik (WA, artikel 2, lid 1, letter a).
In onderdeel 20.20.00 van dit Handboek staat op welke wijze de accijns wordt geheven en welke personen de accijns verschuldigd kunnen zijn.
Begrip overmacht
Het Hof van Justitie heeft uitleg gegeven over het begrip overmacht. Overmacht is de situatie waarin er sprake moet zijn van abnormale en onvoorziene omstandigheden die zich buiten toedoen van de ondernemer hebben voorgedaan en waarvan de gevolgen in weerwil van alle voorzorgen niet hadden kunnen worden vermeden (Hof van Justitie, 18 december 2007, nr. C-314/06).
6.4 Alternatief bewijs
De regelmatige zuivering van het e-AD vindt grotendeels plaats door middel van de berichten van ontvangst in EMCS. Daadwerkelijke zuivering vindt overigens pas plaats als de accijnsgoederen ook daadwerkelijk hun bestemming hebben bereikt.
Het kan gebeuren dat de afzender geen bericht van ontvangst heeft ontvangen, terwijl de goederen toch op hun bestemming zijn aangekomen. In dat geval kan zijn verantwoordelijkheid ook vervallen, als hij met andere middelen aantoont dat de goederen hun bestemming hebben bereikt.
De lidstaat die het alternatief bewijs accepteert, draagt er zorg voor dat er een bericht van ontvangst naar het EMCS wordt gezonden.
In artikel 4a UBA staat wat de inspecteur als alternatief bewijsmiddel kan accepteren. Een alternatief bewijsmiddel moet altijd de gegevens bevatten die ook in het bericht van ontvangst of het bericht van uitvoer zouden zijn opgenomen. Het alternatieve bewijs moet altijd zijn gewaarmerkt of afgetekend door de douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming of de lidstaat waar de goederen de Unie hebben verlaten.
Naar boven
Privé